Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору
Коллегия Управления Россельхознадзора по Саратовской области по итогам работы за 2011 год

09 февраля 2012 года в ФГБУ «Саратовская МВЛ» под председательством Алексея Частова, состоялась коллегия территориального контрольно-надзорного ведомства по итогам работы за 2011 год с участием и.о. Руководителя Россельхознадзора РФ Алексея Саурина. Среди приглашенных на мероприятие был и Руководитель Управления Россельхознадзора по Республики Мордовия Александр Федонин.

Итоги работы отделов фитосанитарного контроля озвучил в своем выступлении заместитель Руководителя Управления Александр Кутафин. За отчетный период проведено 2848 проверок, по которым выявлено 2181 нарушение. За нарушение фитосанитарных правил задержано 326, 4 тн. грузов.
Специалистами отдела надзора в области карантина растений проведено 411 проверок, меньше чем в 2010 году в связи с образованием Таможенного союза и открытием российско-казахстанской границы.

Остановлено и досмотрено 637 вагонов подкарантинных грузов общим весом 265 тн. В течении прошлого года в образцах, направленных на экспертизу обнаружено 5 видов карантинных сорняков.
Специалистами отдела семенного контроля выявлено 439 нарушений. Наибольшее количество нарушений связано с высевом непроверенных семян, высевом семян несоответствующими ГОСТ, нарушением ГОСТа при хранении семян и реализации партий пакетированных семян  без документов. В 2011 году выявлен высев непроверенных семян на общей площади 141,8 тыс. га, что в 3,6 раза больше чем в 2010 году.
Вопрос по обеспечению семенами в области под урожай 2011 года стоял настолько очень остро, что рассматривался и на думских слушаниях, и на заседаниях аграрного комитета Саратовской областной Думы. Вопрос обеспечения в целом был решен, однако к посеву все же были допущены партии товарного ячменя, а в подразделении «Волгоуралстрой» высеян ячмень с семенами горчака розового. Для улучшения состояния семеноводства в области специалисты Управления Россельхознадзора считают целесообразным повысить размер административных штрафов за допущенные нарушения, срок давности совершенного правонарушения увеличить до одного года (вместо сегодняшних двух месяцев), организовать страховой семенной фонд в области, чиновникам областного Минсельхоза учитывать итоги контрольно-надзорной деятельности Россельхознадзора при распределении субсидий.
Служащими отдела надзора за качеством и безопасностью зерна проведено 430 мероприятий по контролю, из них 183 проверки по осуществлению государственного контроля и надзора за качеством, безопасностью зерна и продуктов его переработки при закупках для государственных нужд, закладках в государственный резерв и при его хранении и 247 за вывозом зерна за пределы РФ. В результате выявлено 180 нарушений.
В целях предотвращения нарушения законодательства за качеством крупы закупаемой для государственных нужд регулярно направлялись письма Губернатору области, заместителю председателя правительства региона, в министерства (образования, здравоохранения, социального развития), комитет по координации и контроля закупок для государственных нужд, уполномоченному по правам ребенка.
За отчетный период ни одним ведомством действенных и конструктивных мер по предотвращению  нарушений требований при осуществлении закупки крупы, к учреждениям им к подведомственным не приняты (кроме обучающих семинаров с участием специалистов Управления Россельхознадзора по Саратовской области). Отделом по фактам выявленной не качественной  крупы в течении отчетного периода направлялись письма в органы  по сертификации.
Так был отменен сертификат соответствия на крупу у «Урбахского комбината хлебопродуктов», приостановлено действие сертификатов у ООО «Клифто» и  ИП Чиженьков г. Новоузенск, выявлен поддельный сертификат соответствия ИП Мартынов Е.В. Балашовский район.
На предприятиях хранителях госрезерва провели проверки: выявлено 31 нарушение.
За отчетный период проведено 247 мероприятий по вывозу зерна и продуктов его переработки с территории РФ, досмотрено 625 единиц транспортных средств, проинспектировано 144 тысячи тонн зерна.
Из урожая 2011 года по данным областного Управления Россельхознадзора — классного зерна (пшеница, рожь) 69,5 %.
При закупках крупы для государственных нужд выявлено 2 тонны некачественной и зараженной крупы (31% от проверенного объема), а при хранении  госрезерва выявлено 590 тонн загрязненного зерна живыми личинками хлебных вредителей. В результате своевременно проведенных работ по обеззараживанию и очистке зерно госрезерва сохранено.
Итог один — надлежащего порядка в вопросе качества и безопасности зерна в области нет.
По направлению земельного контроля на учет взято 1512 поднадзорных объектов на общей площади 3,5 млн. га.
Количество проверок за 2011 год 663 (105%) к 2010 году. Кроме того, проведено200 рейдовых мероприятий. В 2011 году совместно с органами прокуратуры проведено 39 проверок соблюдения земельного законодательства, выявлено 52 нарушения, виновные оштрафованы на сумму 133 тыс. руб.
В ходе осуществления  рейдовых мероприятий по контролю выявляется множество правонарушений, связанных с засорением, захламлением земельных участков, организацией несанкционированных свалок. Большинство правонарушений, связанных с самовольным снятием, перемещением и уничтожением плодородного слоя почвы, повреждением полезащитных лесополос выявляется инспекторами в момент фактического совершения правонарушения.
По фактам уничтожения плодородного слоя при проведении вскрышных работ при замене трубопроводов, линий связи, прокладки водных магистралей (ст. 8.6 ч.2) имели место 28 нарушений.
В массовом порядке выявляются нарушения, связанные с возделыванием с/х культур способами, не обеспечивающими воспроизводство плодородия земель (496 нарушений).
За период  2009-2011 гг. выявлено 176 фактов нарушения земельного законодательства, связанных с захламлением земель. Главы 35 муниципальных образований привлечены к административной ответственности в виде штрафов на сумму 90,5 тыс. рублей.
Управлением Россельхознадзора заключены соглашения о взаимодействии в области земельного контроля с министерством сельского хозяйства Саратовской области, с главами администраций муниципальных районов области. Наиболее эффективно в этом направлении сотрудничают главы администраций Татищевского, Марксовского, Балаковского, Духовницкого, Краснокутского, Калининского муниципальных районов. Тесно контрольно-надзорное ведомство взаимодействует с ФГБУ «Саратовской межобластной ветеринарной лабораторией» в части проведения агрохимических и химико-токсикологических исследований.
В Саратовской области не используется около 600 тыс. га пахотных земель, это равносильно недобору урожая в 1 млн. тонн. По предписаниям наших инспекторов введено в сельскохозяйственный оборот 101 тыс. га земель.
В связи с изменениями в законодательстве и в целях повышения качества и результативности работы в сфере земельного контроля в 2012 году  специалисты Управления считают необходимым усилить работу по скорейшему принятию закона Саратовской области «О защите почвенного плодородия». А также наладить взаимодействие с Росреестром и Роспироднадзором по информированию о фактах нарушений земельного законодательства.
По направлению фитосанитарного контроля и.о. Руководителя Россельхознадзора РФ Алексеем Сауриным отмечено большое значение работы по установлению карантинных зон в районах области и дальнейшему принятию мер по предотвращению распространения карантинных объектов и исполнения постановлений Губернатора. Не менее острая проблема, по мнению А.Саурина, связана с распространением на территории российского государства опасного заболевания картофеля — бурой гнили. Здесь следует отметить, что специалистами областного Управления Россельхознадзора постоянно берутся сметки картофеля на выявление этого заболевания.
Проблема обеспечения контроля за эпизоотическим и ветеринарно-санитарным благополучием на территории области была озвучена в докладе начальника отдела государственного ветеринарного надзора на госгранице РФ и транспорте Ольги Куреневой.
За 2011 год специалистами отдела проведена  461 проверка подконтрольных объектов, из них в 466 случаях  выявлены нарушения.
Основные нарушения, выявляемые при осуществлении  надзорных мероприятий – нарушение ветеринарно-санитарного состояния подконтрольных объектов, отсутствие ветеринарной сопроводительной документации на сырье и продукцию, поступление на предприятия сырья, несоответствующего ветеринарно-санитарным нормам и требованиям.
В 2011 году на территории Саратовской области зарегистрированы:
—  7  неблагополучных пунктов по бруцеллезу КРС и МРС   (в  Александрово-Гайском районе – 2, Базарно-Карабулакском районе – 1, Новоузенском – 1, Марксовском -3);
— 7 пунктов по лейкозу КРС (Екатериновский, Аткарский, Красно-Кутский, Красноармейский районы);
— 2 пункта африканской чумы свиней (Вольский район, г.Вольск в ФК-5, ЛПХ Назарова).
— 73 неблагополучных пункта по бешенству животных, карантинные мероприятия проводились согласно мероприятий по борьбе с бешенством.
В 2011 г. было оздоровлено:
—  от бруцеллеза 5 пунктов ( с учетом 3 пунктов, перешедших с  2010г.).
— от туберкулеза КРС —  3 пункта.
На  2012г. неблагополучными остаются:
— по бруцеллезу – 4 пункта, (Базарно-Карабулакский, Александрово-Гайский, Новоузенский районы).
— по лейкозу -7 пунктов (Ектериновский, Аткарский, Краснокутский, Красноармейский районы);
— по пастереллезу -1 пункт (Самойловский район).
30 ноября 2011г. на территории Вольского муниципального  района Саратовской области  в ФКУ  ИК-5  УФСИН был зарегистрирован  1 первый на территории области случай АЧС.
30.11.2011 в 23.00 ч. были выставлены круглосуточные ветеринарно-полицейские посты, ограничено передвижение транспорта и перемещение лиц,  определены угрожаемые зоны,  началось проведение мероприятий согласно утвержденного комплексного плана по борьбе  с АЧС., Карантин по заболеванию был наложен 30.11.2011г
В результате проведенных мероприятий в ФКУ ИК-5 было забито бескровным методом с последующим сжиганием 138 голов свиней, 12 голов КРС, 2 лошади, 114 голов птиц, с последующем захоронением зольного остатка в соответствии с действующей инструкцией.
05.12.2011 зарегистрирован 2-ой очаг АЧС в ЛПХ  Назарова Ю.П..
При проведении карантинных мероприятий в ЛПХ Назаров в первой угрожаемой зоне у населения было отчуждено 244головы свинопоголовья, которое в дальнейшем было уничтожено.
Компенсация населению выплачена в размере 1 млн.106тыс.49руб., которая проводилась из расчета 75руб. 26коп. за килограмм живого веса.
24.01.2012г. карантин по АЧС снят.
Анализ проведенной работы свидетельствует о ненадлежащем исполнении переданных полномочий Управлением ветеринарии области, в том числе несвоевременным проведением ограничительных и оздоровительных мероприятий  при выявлении больных животных (не соблюдаются сроки наложения карантина, мероприятия проводятся не в полном объеме).
Управлением  осуществляется контроль за соблюдением требований Федерального закона «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» от 12.06.2008г. № 88-ФЗ в части сбора, хранения, реализации и утилизации молока, сырых сливок. В 2011 году в рамках мониторинговых наблюдений проведено исследование 294 пробы сырого молока.  В результате исследований  выявлено:
— наличие соматических клеток  в количестве более 1х106 — в 3 случаях (больные животные отделены от общего поголовья, проведен комплекс лечебных мероприятий).
— в 9 случаях обнаружено остаточное количество антибиотика (левомицетин в количествах 0,01-0,013 мг/кг., что не превышает ПДУ).
Управлением Россельхознадзора  до Губернатора Саратовской области доведена информация о недостаточно эффективном государственном ветеринарном контроле  со стороны Управления ветеринарии Правительства Саратовской области,  за  безопасностью производимого сырого молока.
С целью усиления контроля за безопасностью продукции  с начала года специалистами отделов отобрано и направлено для мониторинговых исследований по показателям безопасности в ФГУ «Саратовская межобластная ветеринарная лаборатория. Референтный центр»  2830 проб.
Проводится работа по лицензированию предприятий, занимающихся фармацевтической деятельностью в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных. Проведено 19 обследований предприятий на основании заявлений соискателей лицензий, выдано 11 и переоформлено 10 лицензий на осуществление фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных.
В 2011 года продолжается работа по проверке ветеринарно-санитарного состояния скотомогильников, расположенных на территории Саратовской области. Всего в области имеется 793 скотомогильника, из них эксплуатируется 590. Контроль за ветеринарно-санитарным состоянием и их эксплуатацией осуществляется специалистами Управления ветеринарии Правительства Саратовской области.
Проблема распространения АЧС на территории России в целом, и Саратовской области в частности, стала одной из самых острых проблем, обсуждаемых  в ходе заседания коллегии. Алексей Саурин озвучил масштабы распространения АЧС на территории Краснодарского края и те колоссальные убытки, которая несет сейчас свиноводческая отрасль в этом регионе.  «Эффективную и слаженную работу продемонстрировали сотрудники ветеринарной  лаборатории и областного Управления Россельхознадзора в декабре минувшего года, когда на территории Саратовской области был обнаружен очаг африканской чумы свиней. Самое главное очаг удалось локализовать, но работа по пресечению распространения этого заболевания не должна прекращаться ни на минуту. На ветеринарных специалистов возложена большая ответственность. Что касается лаборатории (прим. – Саратовской МВЛ), которая работает сегодня на территории только трех областей, то в ближайших перспективах — сделать её лучшей в Поволжье » — отметил Алексей Саурин.
Подводя итоги работы коллегии и.о. Руководителя Россельхознадзора РФ А.Сауриным было отмечено: «В сегодняшних условиях, когда кардинальным образом меняется российское ветеринарное и фитосанитарное законодательство, специалистам становится труднее осуществлять свои полномочия. Но неизменным должно всегда оставаться одно – эффективная и плодотворная работа сотрудников Россельхознадзора, направленная на обеспечение безопасности животноводческой, растениеводческой продукции, на предотвращение распространения опасных для животных и человека заболеваний, а также работа по дальнейшему совершенствованию российского законодательства».