Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору
Об участии ТУ Россельхознадзора по Саратовской области и ФГБУ «Саратовская МВЛ» в заседании коллегии Россельхознадзора по итогам работы за 9 месяцев 2017 года и обсуждении итогов Коллегии с сотрудниками ФГБУ «Саратовская МВЛ»

В период с 30 ноября по 1 декабря 2017 года руководитель управления Россельхознадзора по Саратовской области Александр Игонькин и директор ФГБУ «Саратовская МВЛ» Игорь Козлов, приняли участие в заседании Коллегии Россельхознадзора, в г. Москве, проведенного руководителем надзорного ведомства Сергеем Алексеевичем Данквертом в здании Аналитического Центра при Правительстве Российской Федерации.

Проведению коллегии предшествовали публичные слушания по вопросам правоприменительной практики Россельхознадзора, заседания которых были проведены 30 ноября 2017 года., одно – в Нижнем Новгороде Руководителем надзорного ведомства Сергеем Алексеевичем Данквертом, и Министром Открытого Правительства Михаилом Анатольевичем Абызовым, курирующим реформу контрольно-надзорной деятельности, а второе в Москве, под председательством заместителя Руководителя Россельхознадзора Светланой Александровной Алексеевой.

В ходе публичных слушаний, было в очередной раз подчеркнуто, что Россельхознадзор – открытое ведомство, деятельность которого, прозрачна для бизнеса и органов власти всех уровней и направлена не только на осуществление санкций в отношении нарушителей законодательства, а в первую очередь, на их профилактику и содействие развитию экономики страны, обеспечения ее эпизоотического, фитосанитарного благополучия и продовольственной безопасности. Было отмечено, что за время проведения публичных слушаний правоприменительной практики Россельхознадзора, в них приняли участие более 12,0 тысяч участников бизнеса и более 1500 представителей федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Проведенные публичные слушания показали, что Россельхознадзор системно пересматривает свою работу, внедряет риск-ориентированный подход в контрольно-надзорной деятельности, делает ставку на усиление работы по предупреждению правонарушений хозяйствующими субъектами по всем направлениям деятельности службы. При этом по всем направлениям деятельности службы отмечено снижение плановых и внеплановых проверок, внедрение в обязательную практику проверочных листов (чек-листов с конкретным перечнем вопросов по предмету проверки), работа по совершенствованию нормативно-правового регулирования.

В ходе публичных слушаний состоялся открытый и деловой разговор, с участием руководителей подразделений Россельхознадзора, бизнес-сообщества, представителей общественных и правозащитных организаций (торгово-промышленная палата, уполномоченного по правам бизнеса, «Опора России», отраслевые союзы). Все вопросы не остались без внимания заинтересованных сторон, на которые Россельхознадзором были даны ответы на месте, либо записаны для проработки и подготовки письменных ответов заявителям.

Кроме того, в рамках программных мероприятий, предусмотренных Коллегией, заместителями руководителя и начальниками профильных управлений Центрального Аппарата 30 ноября 2017 года были проведены заседания «круглых столов», на которых рассмотрены вопросы совершенствования надзорной деятельности в сфере ветеринарного, фитосанитарного, земельного контроля, ситуация в области карантина растений, качества и безопасности зерна, обеспечения внешне-экономической деятельности, безопасность пищевой продукции, в том числе фальсификация на внешнем и внутреннем рынке, деятельность Россельхознадзора по обеспечению отдельных экономических мер, направленных на обеспечение безопасности Российской Федерации в части недопущения на внутренний рынок санкционной продукции.

Основной вопрос, рассмотренный на заседании Коллегии – итоги работы территориальных управлений и подведомственных учреждений Россельхознадзора за 9 месяцев текущего года в сфере осуществления установленных полномочий на территории Российской Федерации, с учетом требований, предъявляемых к службе проводимой реформой контрольно-надзорной деятельности и необходимости риск-ориентированного подхода при проведении проверок.

Были обсуждены проблемные вопросы, направленные на повышение эффективности взаимодействия территориальных управлений и подведомственных учреждений, отмечена высокая значимость лабораторного контроля, как действенного механизма контрольно надзорной деятельности инспекторов службы. При этом особый акцент руководителем ведомства был сделан на совершенствование деятельности службы в сфере эпизоотического и пищевого мониторинга, учитывая взятые нашей страной обязательства по линии ВТО, расширения Таможенного союза и наметившихся позитивных тенденций в стремлении отечественного бизнеса осваивать внешние рынки сельскохозяйственной и продовольственной продукции, в том числе животноводческой.

В этой связи на Коллегии рассмотрена работа, направленная на совершенствование нормативно-правового регулирования службы, изменения и новации в федеральном законодательстве, в том числе, необходимость организации деятельности Россельхознадзора по прогнозированию и управлению рисками.

Также весьма актуальная задача, поставленная руководителем службы С.А. Данквертом перед территориальными управлениями и подведомственными учреждениями – работа с кадрами, постоянное совершенствование их деятельности, необходимость проведения стажировок и повышения квалификации на базе как отечественных так и зарубежных центров.

Одним из критериев работы лабораторных подразделений на заседании Коллегии были определены не исследования ради исследований, а реальная деятельность по выявлению и предотвращению рисков пищевой, эпизоотической и фитосанитарной безопасности на территории Российской Федерации. Также на коллегии был рассмотрены широкий круг вопросов в сфере имущественных отношений, развития и укрепления материально-технической базы, финансирования территориальных управлений и подведомственных учреждений Россельхознадзора, актуализации областей аккредитации лабораторий и референтных центров, а также продолжения работы по реализации поручений Президента и Правительства Российской Федерации в сфере отдельных экономических мер, направленных на обеспечение национальной безопасности нашего государства.

В целом, прошедшее заседание Коллегии явилось мощным импульсом для повышения взаимодействия ФГБУ «Саратовская МВЛ» и территориальных управлений закрепленной зоны ответственности.

Итоги Коллегии подробно рассмотрены на производственном совещании 5 декабря 2017 года с коллективом «ФГБУ Саратовская МВЛ». Все вопросы и задачи, которые обсуждались на Коллегии Россельхознадзора, были донесены до специалистов учреждения и приняты к исполнению соответственно с главной целью — совершенствованием деятельности в сфере ветеринарного, фитосанитарного и земельного контроля.